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青海省施行《中华人民共和国招标投标法》法子

2016-01-26 10:19


(2003年9月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会第五次集会经由过程2003年9月26日青海省人民代表大会常务委员会通告第6号宣布)

第一章 总则

第一条 为了施行《中华人民共和国招标投标法》,分离本省实践,订定本法子。

第二条 招标投标活动该当遵照公然、公允、公平和诚实信用的原则。

第三条 县级以上人民政府发展计划等部分根据各自职责对本行政区域内的招标投标活动施行监督管理。

第二章 招标、投标

第四条 利用国有资金、国度融资、国际组织大概本国当局资金的项目和干系社会公共利益、公家安全的基础设施大概公用事业项目,该当招标。

前款所列项目标详细范畴和范围尺度,由省人民政府发展计划部分会同省有关行政部门制定,报省人民政府核准。

第五条 物业管理等服务项目和货色采购需求招标的范畴和范围尺度,按有关法令、法例的划定施行,招标投标法式按招标投标法和本法子施行。

第六条 依法必需审批的招标项目,招标人在报送项目可行性研究陈述大概开端设计时,该当同时制定招标范畴和方法等事项,报送项目审批部分批准。项目批准后,审批部分该当在五日内,向有关行政监视部分传递所肯定的招标范畴和方法等状况。经批准的项目招标范畴和方法需作改动的,招标人该当从头打点批准手续。

第七条 工程建设项目招标该当具有以下条件:

(一)招标人曾经依法建立;

(二)可行性研究陈述大概初步设计及概算已获核准,已获得建立用地征用手续和工程建立计划答应等有关核准文件;

(三)招标范畴、招标方法和招标组织形式等该当实行批准手续的,曾经获准;

(四)建设项目有响应的资金大概资金来源曾经落实;

(五)有满意投标需求的设想文件和技术资料。

第八条 局部利用国有资金、国有资金近代大概占主导地位的项目,以及省人民政府肯定的重点项目,该当在无形市场公开招标。有以下情况之一的,经项目审批部分批准,能够约请招标:

(一)因项目手艺庞大大概特殊要求,只要少数潜伏投标人可供挑选的;

(二)受天然条件大概情况限定,不宜公开招标的;

(三)拟公开招标项目的招标用度与项目代价比拟,不值得的;

(四)触及国家安全、国家秘密大概抢险救灾,该当招标但不宜公开招标的;

(五)法令、法例划定不宜公开招标的。

第九条 依法必需停止招标的项目,招标人具有以下条件的,能够自行招标:

(一)具有项目法人资历(大概法人资格);

(二)具有体例招标文件和构造评标的才能;

(三)具有与招标项目范围和庞大水平相适应的工程技术、概预算、财政和工程管理等方面的专业技术力气;

(四)有处置同类工程建设项目招标的经历;

(五)设有专门的招标机构大概具有三名以上专职招标业务人员;

(六)拟利用的评标专家契合有关规定。

招标人自行招标的,该当在公布招标通告大概收回投标邀请书的七日前,按建设项目审批管理权限,向有关行政部门存案;经国度有关部门核准在省内施行的重点建设项目,同时向省发展计划部分存案。

第十条 招标代办署理机构该当依法设立;不得与行政机关和其他国家机关存在行政从属干系大概其他经济利益干系。

招标代办署理机构处置代办署理业务不受地域和行业限定。

招标代办署理机构该当在招标人拜托的范围内打点招标事件,按国度和省有关规定尺度大概条约商定收取用度。

第十一条 依法必需停止招标的项目的招标通告,该当公道肯定招标停止日期,在国度大概省发展计划部分指定的报刊、信息网络等序言上公布。

招标人拟限定投标人数量的,该当在招标通告中声明。

第十二条 招标人需求对潜伏投标人停止资历预审的,该当按照招标项目的特性和要求,体例资历预审文件,公布资历预审通告。对潜伏投标人的资历预审能够包罗以下内容:

(一)法人资格;

(二)资质等级;

(三)注册资本、财政、职员、手艺、装备、管理情况;

(四)近三年来实行相似条约状况;

(五)法令、法例、规章划定的其他事项。

招标人不得因地区、行业、所有制差别对潜伏投标人实施蔑视报酬;不得以能否得到本地区、本行业奖项为条件,限定大概排挤潜伏投标人。

第十三条 招标人体例招标文件,普通该当载明以下内容:

(一)招标项目的范畴、性子、范围、数目、尺度和次要手艺要求及交货大概供给服务的工夫;

(二)评标办法和尺度、体例投标文件的要求、投标方法和停止工夫、投标有效期和开标所在;

(三)条约次要条目及协议书格局;

(四)要求投标人供给的资金和资信证实、投标函及附件、履约包管文件、授权委托书的格局和阐明;

(五)投标价钱要求及计算方法;

(六)需求分别标段、肯定工期的招标项目的标段和工期;

(七)图纸大概其他该当供给的资料;

(八)其他该当阐明的成绩。

招标人在招标文件中该当对项目资金的滥觞和按工程进度给付工程款状况作出阐明。当局投资和当局融资的招标项目,招标文件肯定的建立范畴、建立尺度、投资总额不得超越经核准的初步设计和投资概算。

第十四条 招标人设定评标尺度,不得以不合理的条件限定大概排挤潜伏投标人;评分标准该当凸起手艺、质量、履约才能、商务报价等条约实质性内容。

招标人不得向投标人提出招标文件之外的其他要求,不得将投标人先行垫资等其他要求作为评标中标条件。

第十五条 招标项目设有标底的,该当保密。在开标前,任何单元和个人不得以任何情势检查标底。在评标时标底不作为决定性尺度。

倡导实施无标底招标和工程量清单报价招标。

第十六条 投标人该当按招标文件的要求体例投标文件,对招标文件提出的实质性要求和条件作出呼应,并按停止期要求提交投标文件。

投标人发明招标文件内容和工程量有项目严重漏掉大概计较不对的,在投标停止期从前,该当以书面形式向招标人提出。招标人该当实时予以书面回答,并告诉所有投标人。该书面回答该当作为招标文件的组成部分。

第十七条 招标文件要求中标人提交履约保证金的,也该当同时向中标人供给工程款付出包管。

第十八条 招标人、评标委员会成员不得到场投标活动。

施工单位和建立监理单元之间存在从属干系的,不得同时参与统一建立工程项目的投标。

投标人不得以挂靠其他施工单位大概从其他单元经由过程让渡、租借等方法获得资历大概资质证书。

第三章 开标、评标和中标

第十九条 开标由招标人大概其代理人主持,在招标文件划定的工夫、所在公然停止,并约请所有投标人参加。

依法必需招标的项目开标,该当承受有关行政部门的监视,也能够由招标人拜托的公证机关对招标投标活动的合法性、真实性停止公证。

第二十条 评标由招标人依法组建的评标委员会卖力。评标委员会中的专家成员该当在有关行政部门监视大概公证机关公证下,从国度和省人民政府有关行政部门供给的专家名册大概招标代办署理机构的专家库中,随机抽取肯定,其实不得少于成员总数的三分之二。当局投资项目的评标专家必需从省人民政府有关部门组建的评标专家名册中抽取。

第二十一条 省发展计划部分会同有关行政部门成立全省综合评标专家库,供给国度和省评标专家名册,供招标人大概招标代办署理机构随机抽取。

评标专家及专家库的管理办法,由省人民政府划定。

第二十二条 有以下情况之一的,不得担当评标委员会成员:

(一)投标人大概投标人主要负责人的近支属;

(二)与投标人有经济利益干系,能够影响投标公平评审的;

(三)项目主管部门和行政监视部分的工作人员;

(四)在评标活动中因违法违规行为受过惩戒大概惩罚的。

第二十三条 评标委员会该当按照招标文件划定的评标尺度和办法,对投标文件停止体系评审和比力,招标文件中没有划定的尺度和办法不得作为评标的根据。

第二十四条 有以下情况之一的,评标委员会能够认定为废标:

(一)投标人的报价较着低于本钱、标底大概其他投标报价,且不能公道阐明和不能供给相干证实质料的;

(二)投标文件未能在实质上呼应招标文件提出的实质性要求和条件的;

(三)投标人以别人名义投标、勾通投标、以受贿手腕谋取中标大概以其他故弄玄虚方法投标,曾经查实的;

(四)招标文件划定取消标处置的其他情况。

第二十五条 评标委员会在完成评标后,该当向招标人提交书面评标陈述和推荐中标候选人。评标委员会普通该当推荐一至三个中标候选人并予排序。

招标人也能够受权评标委员会间接肯定中标人。

第二十六条 招标人该当在评标委员会推荐的中标候选人中肯定排名第一的中标候选报酬中标人。

排名第一的中标候选人抛却中标的,招标人该当依序肯定中标人,可是不得挑选中标候选人之外的其他投标人中标。

有关行政部门不得以审批等方法干涉中标人确实定。

第二十七条 评标定标事情完毕后,对推荐的中标人该当公示。公示工夫为五日。公示期满后,招标人该当向中标人收回中标通知书,同时告诉未中标人。

当局投资和当局融资的项目该当将中标成果向社会通告。

第二十八条 招标人该当在划定的时间内与中标人根据招标文件和中标人的投标文件签订合同,但不得订立背叛条约实质性内容的其他和谈。

中标人该当按投标文件许诺和单方条约商定实行任务。未经招标人赞成,中标人不得在中标后互换投标文件肯定的项目负责人及次要职员,不得改换投标文件许诺利用的机械设备。

招标人、项目主管部门等不得要求、强迫中标人将中标项目分包给其他关系人。

第二十九条 招标人和招标代办署理机构该当保留招标投标的有关文件、评标陈述及招标投标历程中的有关记载。

第四章 监视与投诉

第三十条 县级以上人民政府发展计划部分按工程建设项目管理权限,对当局投资、当局融资项目和严重工程建设项目的招标投标活动停止监视查抄,和谐有关监视查抄事情。建立、水利、交通等部分按照各自职责,对招标投标活动施行监视,受理告发投诉,查处招标投标活动中的违法行为。

第三十一条 任何地域和部分不得违法设置招标投标的审批事项,增设审批条件,不得限定大概指定招标代办署理机构,不得违法向招标投标当事人、招标代办署理机构收取用度。

第三十二条 有关行政部门该当采纳法律专项查抄、重点抽查、专项查询拜访以及重点建设项目专项稽察等方法,对招标投标活动停止监视查抄。

有关行政部门停止执法监督查抄时,有权调取和查阅有关文件,查询拜访核实有关状况。

第三十三条 利用国有资金的招标项目,招标人收取招标文件费、资料费等该当列收列支,并承受财务、审计部分的监视。

第三十四条 项目审批部分、有关行政部门该当成立招标投标活动的名誉记载,纪录招标人、招标代办署理机构、投标人、评标委员会成员等招标投标活动当事人近三年的违规行为及处置成果。有关单元和个人有权查询违规行为处置成果记载。

第三十五条 百姓、法人或者其他组织对招标投标活动中的违法违规行为,有权向有关行政部门告发、投诉。有关行政部门该当在受理投诉之日起十日内作出受理大概不受理的决议;受理案件的,该当在三十日内查询拜访处置,并书面回答告发、投诉人。

第五章 法律责任

第三十六条 违背本法子划定,该当公开招标的项目,未经项目审批部分批准私自约请招标的,招标成果无效。有关行政部门该当责令招标人限日矫正。利用国有资金的,能够停息项目施行大概停息资金的拨付;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分。

第三十七条 有以下情况之一的,有关行政部门该当颁布发表招标无效,责令矫正,对违规单元能够向社会通告;对间接卖力的主管职员和其他责任人员依法赐与行政处分:

(一)不具有自行招标条件大概自行招标未存案的;

(二)未按划定公布招标通告的;

(三)私自改动经批准的招标范畴和方法的;

(四)在招标文件之内向投标人附加其他条件的。

对违背前款划定的招标人,有关行政部门不得发放《建筑工程施工许可证》大概核准项目完工陈述。

第三十八条 招标代办署理机构假造、让渡资格证书,大概逾越资历品级处置招标代办署理业务的,有关行政部门该当责令限日矫正,大概予以传递。情节严峻的,责令停息代办署理业务,开业整理;因违规行为被低落资历品级大概发出资格证书的,在三年内不受理其资历申请。

第三十九条 项目审批部分、有关行政部门及其工作人员在招标投标监视活动中有以下情况之一的,下级主管部门该当责令矫正,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分:

(一)指定招标代办署理机构的;

(二)过期不实行有关批准手续和监视职责,大概私自增长行政审批事项的;

(三)不法干预招标投标活动的;

(四)无合理来由不受理投诉大概过期不作出回答的;

(五)徇情枉法、滥用职权、玩忽职守的。

第六章 附则

第四十条 利用国际组织大概本国当局贷款、支援资金的项目停止招标,贷款方、资金供给方对招标投标的详细条件和法式有差别划定的,能够合用其划定,但违犯中华人民共和国社会公共利益的除外。

第四十一条 本法子使用中的详细成绩由省人民政府卖力注释。

第四十二条 本法子自2004年1月1日起实施。


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