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增强当局采购管理 促进当局采购事情安康有序开展

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青海省财政厅副厅长徐珑

201199日)

同志们:

此次集会是新时期、新形势下关于当局采购事情的一次重要会议,省财政厅党组十分重视此次集会,厅党组书记、厅长程丽华同道就开好此次集会提出了具体要求。集会的主要任务是:贯彻落实天下当局采购工作会媾和省政府《关于进一步增强当局采购管理工作的定见》肉体,总结“十一五”期间全省政府采购事情,阐发当前当局采购制度改革面对的新形势和新任务,明白“十二五”期间深化当局采购事情的基本思路,布置当前和此后一个期间的重点事情。会上,张光荣副省长还将作重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会并当真贯彻落实。省教育厅、省广电局将停止大会交换讲话,下战书,西宁市财政局、海东地域财政局、海西州财政局和财政厅监察处、当局采购监视管理处、青海省政府采购中心还将停止大会讲话,引见相干工作经验,摆设布置相干事情。上面,我先讲几点定见。

一、我省当局采购事情稳步促进,效果明显

1999年开端履行当局采购制度改革以来,特别是2003年《当局采购法》公布施行以来,在财政部和省委、省政府的指导下,在厅党组的高度正视下,我省当局采购制度改革由草创阶段进入全面发展阶段,当局采购在标准财政管理、提高财政资金利用效益,增进经济社会开展目的实现,阐扬财政政策功用和防备凋射等方面取得了凸起效果,轨制的先进性和优越性日趋闪现。归纳综合起来,次要有以下几个方面。          

(一)当局采购范围快速增长,经济和社会效益大幅提高

当局采购范围是阐扬当局采购效益的前提,也是阐扬政策功用的基石。多年来,我省各级财政部门主动采纳有用步伐,鼎力展开当局采购扩面增量事情。当局采购范畴由纯真的货色类采购扩大到工程类和服务类采购,且工程类采购从无到有、从小到大呈较着上升趋向。当局采购资金也由最后的预算内摆设的资金扩展到包罗预算表里、自筹资金在内的各类财务性资金,资金组成日益多元化。一些公益性强、干系民生的项目,如财政补贴农牧民购买农机具、网围栏建立、文明下乡、中小学免费课本等也归入到当局采购范畴,日渐增加的民生项目成为当局采购范围扩大中的亮点。全省政府采购范围从开端起步的3000多万元增长到2010年的37亿元。“十一五”期间,全省累计完成当局采购95亿元,占同期财政支出的比重由2005年的3?04%上升到2010年的4?98%。采购范围的增加,动员了经济效益的提高,停止2010年末,仅省本级当局采购累计节省财政资金达6?04亿元,节资率达7%。当局采购成为财政管理变革一个重要方面,标准了管理,节省了资金,提高了效益,经济、社会效益明显。

(二)当局采购轨制建立稳步促进,法例轨制系统根本构成

完美法例轨制系统,是深化促进当局采购制度改革的根底和保障,对标准当局采购举动、增进当局采购变革与开展具有重要意义。自1999年我省实施当局采购轨制以来,我省财政部门十分重视当局采购轨制建立,成立了以地方性法例《青海省施行〈中华人民共和国当局采购法〉法子》为龙头的涵盖了当局采购活动局部当事人以及当局采购活动各个环节的20多个轨制法子,本年,为了深化当局采购制度改革,实现当局采购依法、科学、高效、清廉运转,促进我省当局采购事情健康发展,更好地阐扬当局采购增进经济社会开展和增强廉政建设的感化,省政府订定下发了《关于进一步增强当局采购管理工作的定见》(青政〔2001135号),针对我省当局采购详细事情中存在的凸起成绩,夸大要充分认识进一步增强当局采购管理工作的必要性和重要性,要求当局采购事情要以当局采购法为根据,以完美管理体制为焦点,以健全轨制为重点,以电子化采购为手腕,以有用监视为保障,从深化管采别离、完美现行管理体制,强化预算编制、避免采购的随意性,增强采购方案管理、严厉采购预算施行,完美内部制衡机制、标准事情操纵流程,立异监督机制、强化监视事情,对峙查核惩办并重、确保依法标准运转,促进电子化采购、不断提高采购服从,提高职业本质和廉政认识,建立高水平的当局采购步队等八个方面进一步改良和增强当局采购管理工作,努力实现当局采购科学化、精密化和规范化管理,不竭深化当局采购制度改革。按照《法子》的要求,我们订定、订正了18个配套轨制法子,对我省当局采购从预算编制、采购方案考核、采购方法肯定、采购活动施行、采购条约履约验收、采购资金拨付以及采购相干职员管理等方面进一步停止了标准,对鞭策我省当局采购事情起到了主动的增进感化。

(三)当局采购政策功用不竭拓展,宏观调控能力较着加强

跟着当局采购制度改革的逐渐促进,阐扬当局采购政策功用,增进经济和社会发展,曾经成为当局采购的主要目的之一。近年来,我们主动改变思想观念,加大与相干部分的和谐共同力度,充分发挥当局采购政策功用,一是环绕“四个开展”,鼎力鞭策科技进步与立异,放慢我省自主创新产品的研发和推行,研讨成立了自主创新产品当局采购优先购买的轨制。前后订定了《青海省增进自主创新产品当局采购政策的施行定见》、《青海省自立产物立异认定法子》,对省内自主创新型企业和科研机构消费或开辟的、契合百姓经济发展要求和先进技术发展方向,具有较大市场潜力并需求重点搀扶的试制品以及初次投向市场的产物施行当局首购政策。今朝,已认定省内首批11个节能、环保产物为“青海省自主创新产品”并享用当局采购相干优惠政策。二是根据绿色开展和可持续发展的要求,在当局采购事情中主动贯彻落实国度的节能环保政策,从2010年起在下达的采购方案中明白现有节能产品强迫采购、情况标记产物优先采购等政策性步伐,催促采购单元、采购机构在详细采购历程中严格执行,确保当局采购政策目的的实现。三是主动落实财政部《当局采购进口产品管理办法》。当局采购活动中优先购买国货是当局采购的主要原则之一,为此,我们成立了进口产品采购前置审批轨制,要求采购单元对的确需求购置进口产品的,要构造专家对申报来由停止充实论证,在此基础上决议能否许可购置进口产品。对未停止论证的,要求在招标文件中必需说明不接受进口产品的条目。经由过程政策轨制的履行,有用停止了采购单元随便采购进口产品、过分设置采购资本的举动,客观上阐扬了保护国内企业的政策感化。

(四)集合采购事情逐渐增强,以集合采购、公开招标为次要情势的采购格式根本构成

为了促进集合采购、实现范围效益,我省按照经济发展变革状况,主动调解完美当局集合采购目次和公开招标限额尺度,归入当局集合采购目次的货色、服务和工程品目和采购项目不竭增长,一些触及民生和具有明显地区特性的采购项目如太阳灶、藏毯机梁、农牧用疫苗、网围栏工程等被归入了当局集合采购范畴。集合采购范围由2005年的4.5亿元增长到2010年的35.9亿元,占全省政府采购总范围的比重由94%提高到97%。同时,不竭采取措施,加大工作力度,科学设定公开招标限额尺度,构成了招标采购作为当局采购次要方法的格式。201118月份,在曾经施行的14.6亿省级当局采购活动中,以招标方法施行的当局采购范围到达10.8亿元,占比为74.1%。集合采购机构即青海省政府采购中心作为当局集合采购活动的次要执行者,阐扬了主要的积极地感化。

(五)当局采购运转进一步规范,羁系事情获得增强

多年来,根据“公然通明、公平竞争、公平名誉”的原则,各级财政部门主动与监察、审计等部分的协作,增强对当局采购活动的羁系,确保我省当局采购始终对峙依法管理、依法采购,采购举动不竭标准,采购事情质量不断提高。起首,“管采别离、机构分设、政事分隔、互相制约”的机制开端成立。据统计,除个体地方外,省与州(地、市)两级当局曾经基本上实现了采购羁系本能机能与采购操纵施行本能机能别离,与此同时,当局采购羁系机构、采购单元和集合采购机构的事情职责合作日益公道。当局采购羁系事情获得较着增强,采购管理机构统一监督管理下集中采购机构和采购单元具体操作施行的采购管理体制根本成立。其次,集合采购机构操纵施行本能机能日益标准。各级集合采购机构经由过程主动完美集合采购事情机制,优化业务操纵流程,提拔了集合采购规范化和科学化水平,取得了优良的结果。第三,当局采购事情法式逐渐完美,开端构成了当局采购预算编制、施行、履约验收、资金付出等诸多环节互相共同、互相监视制约的运转法式。第四,当局采购信息通告、采购成果公示等标准当局采购运转的政策措施根本获得落实。第五,评审专家管理工作获得增强。成立了根本涵盖我省当局集合采购品目评审专家库,评审专家步队不竭充分,专家抽取方法进一步规范,有用包管了我省当局采购评标事情的公允公平停止和采购质量的提高。第六,依法展开供应商质疑回答和投诉处置事情,建立健全了供应商质疑、投诉处置操作规程,庇护了当局采购当事人的合法权益,保障了当局采购活动有序停止。第七,主动展开当局采购专项查抄事情。2006年至2007年,根据财政部要求,我厅牵头构造展开了当局采购范畴治理贸易行贿事情;经由过程细化工作方案,落实查核尺度,从详细行政行为、轨制系统、事情流程、行政权限分别、义务追查等多环节当真查找我省当局采购活动中存在的破绽,订定纠错步调与完美计划,使我省当局采购活动在标准采购操纵举动等方面取得了主动停顿。

回忆总结我省当局采购制度改革历程,特别是“十一五”期间的当局采购事情,成就令人鼓舞。当局采购轨制作为当局收入管理根本轨制的职位进一步稳固,当局采购制度改革的影响力不竭扩大、依法采购认识片面提拔、社会认知度大大提高,当局采购“管采别离”体系体例愈加完美、羁系运行机制愈加通明、政策功用感化效果逐渐闪现。这些成就的获得,是各级党委政府、有关部门大力支持的成果,是各级财政部门、采购单元和集合采购机构配合斗争的成果。在此,我代表财政厅党组向各人暗示衷心的感激和高尚的敬意。

在看到成就的同时,我们也要苏醒地认识到,与成熟的当局采购轨制比拟,我们的事情还有不小的差异。当局采购不管从范围上仍是举动的标准上,都未到达轨制设想的预期目的,当局采购制度改革与开展中还存在一些不可忽视的成绩,特别是一些深层次的体系体例机制性成绩进一步凸现。次要表示在:当局采购范围偏小、施行范畴偏窄的成绩仍未从根本上获得处理,今朝次要限于货色类和大批服务类采购,很多购置性资金仍游离于当局采购羁系以外;轨制建立滞后与缺失并存,很多轨制细化不敷,操作性不强;在详细事情中还仍旧存在当局采购管理体制还没有完整做到管采别离,有些地域以至未设立羁系机构;采购预算编制不敷细化、完好,采购尺度不敷健全,采购需求管理滞后,超标采购、豪华采购征象仍旧存在;有的采购方案上报不标准,不实时,采购单元躲避集合采购和公开招标的成绩时有发生;当局采购与部分预算、资产管理以及绩效评价等财务变革还没有有机交融,财政支出管理的综合效应有待加强;当局采购的政策功用系统和落实机制还不完备,阐扬当局宏观调控感化还有很大的提拔空间;采购监督机制还需不断完善,监视手腕有待进一步立异;采购机构内部制衡机制还不健全,岗亭合作设置不合理;一些采购从业人员职业素养低、法令廉政认识稀薄、自律才能差等。这些成绩一定程度上形成当局采购羁系弱化,采购预算、方案约束力不强,采购随意性增长,影响了当局采购的羁系程度和施行服从,以至繁殖凋射举动,制约了我省当局采购事情的健康发展。因而必需惹起我们的高度正视,在此后的事情中主动采取措施加以解决。

二、“十二五”期间当局采购事情的整体思绪和主要任务

“十二五”期间,是全面建设小康社会的关键时期,也是我省以科学发展观为主题,以放慢改变经济发展方法为主线,以逾越开展、绿色开展、调和开展和兼顾开展为次要途径实现富有文化调和新青海奋斗目标的主要期间。年头召开的全省财务工作会议对“十二五”期间我省财务事情整体要求和2011年财务事情的主要任务停止了布置,为我们做好当局采购事情指明了标的目的。我们要安身当前,根据我省财务变革的整体布置,增强当局采购制度改革与财务相干变革的跟尾共同,出力处理现阶段变革理论中存在的凸起成绩,勤奋探究当局采购轨制阐扬更大感化的管理办法和实现方法。为片面贯彻落实省政府《关于进一步增强当局采购管理工作的定见》肉体,分离天下当局采购工作会议对深化当局采购变革的整体要求,当前和此后一段期间,我省深化当局采购制度改革的指导思想是:深化贯彻落实科学发展观,环绕我省财务“十二五”变革开展目的,主动构建契合我省实践的当局采购轨制,片面增强当局采购科学化精密化管理,大力支持节省型社会和服务型当局建立,充分发挥当局采购在经济社会开展中的职能作用,努力实现当局采购奇迹片面协调发展。

深化当局采购制度改革的次要目的是:分离财务变革历程,逐渐成立涵盖各种预算系统资金、各种当局采购主体和各种采购工具,契合大众管理要求的当局采购管理制度,强化和提高当局采购施行力度,努力实现采购管理精密化、采购举动规范化、采购权责明了化、采购监视科学化、采购手腕电子化、采购职员专业化。

按照上述指导思想和次要目的,深化当局采购制度改革的主要任务是:

第一,主动促进轨制建立与立异,进一步健全当局采购轨制系统。严密分离青海当局采购实践,以《当局采购法》、《青海省施行〈当局采购法〉法子》和相干法律法规为依托,进一步完美我省当局采购轨制系统,并针对当局采购的管理范畴和管理链条,细化操纵施行划定,做到系统完备、构造公道、配套齐备、操作性强,使各项采购活动有法可依、有章可循。

第二,主动拓展当局采购政策功用,加强当局采购政策调控才能。环绕增进我省“四个开展”,主动落实当局采购撑持节能减排、环境保护、信息安全和搀扶中小企业、鼓舞科技立异的政策措施,建立健全政策施行机制,勤奋将政策功用要求落实到所有货色、工程和服务项目,增强当局采购政策与其他财税政策的协同共同,鞭策政策功用逐渐涵盖到经济、社会、政治、文明等范畴,不竭加强当局采购增进经济社会开展的宏观调控本能机能。

第三,主动构建合作制衡的当局采购羁系系统,有用阐扬当局采购泉源防备和治理凋射感化。进一步稳固和促进“管采别离”体系体例,建立健全以财政部门全流程羁系为主导、以审计部分审计监视和监察部分党风政风规律监视为支持的羁系机制,构建法式紧密、办法科学、历程通明、羁系有用的运行机制,完美有利于反腐倡廉和实现当局采购本能机能的全过程、全方位羁系系统。

第四,主动完美的当局采购根底事情系统,进一步提高采购服从和标准采购举动。片面落实科学化精密化管理要求,增强当局采购信息化建立;鞭策当局采购与部分预算、国库集合付出、资产管理和绩效评价等收入管理变革的跟尾,编实、编细当局采购预算,强化预算的约束力和施行力,为进一步扩大范围、提拔效益奠基根底;增强采购流程和采购文件标准化建立,探究成立和履行从业人员职业资格管理制度,健全供应商诚信系统,以轨制标准评审专家举动。增强代办署理机构天分管理和内控机制建立,完美信息统计轨制,保障和增进当局采购制度改革与开展。

三、当前和此后一个期间重点促进的几项事情

深化当局采购制度改革的指导思想、目的与使命曾经明白,我们要紧紧依托各级党委政府的刚强指导和有关部门的大力支持,根据深化改革、增强羁系、标准操纵的思绪,不断完善事情步伐,强化工作力度,努力实现当局采购范围上台阶,采购综合效益上程度,采购团体形象大提拔。为此,要重点抓好以下几个方面的事情:

(一)以促进服务项目采购和完美工程采购为重点,在扩大当局采购范畴上获得新打破。

我们要增强当局采购制度改革与部分预算变革的跟尾,根据应采尽采的原则,将各种财务性资金采购项目归入当局采购管理范畴,逐渐提高当局采购范围占财政支出的比重。要顺应服务业开展的新特性和开展中呈现的新业态,分离根本大众产物和服务供给方法变革,逐渐将高技术服务、商务服务、社会工作服务等专业服务和大众服务项目归入当局采购管理范畴。要与调解优化财政支出构造相配套,持续重点存眷民生收入,主动展开保障性住房、水利建设、强农惠农、大众文明服务、大众医疗卫生保障等民生项目的当局采购。《当局采购法施行条例》估计将在年内推出,新条例对当局采购工程的界说、范畴以及与招投标法的跟尾等将有比力明白的注释。要积极探索将工程项目的严重装备、工程质料等归入货色类采购范畴,施行当局采购羁系的模式。要按照法律法规的划定,进一步完美当局采购工程管理制度。要将合用招投标法的工程采购项目归入当局采购施行统计、政策功用和信息公布、资金付出羁系范畴。

(二)以处理轨制缺失和提高轨制可操作性为重点,在增强当局采购法律法规系统建立上获得新效果。

要实现当局采购管理的科学化、精密化,必需要有完美的法例轨制作保障。我们要持续把完美当局采购轨制系统放在凸起位置,主动查找我省当局采购管理工作中的薄弱环节,针对实践存在的当局采购相干政策轨制不完善、划定不详细等状况,放慢当局采购轨制系统建立历程,确保从上而下、和谐配套,提拔轨制的可操作性。重点完美操纵施行的规章制度,标准供应商、评审专家、采购代办署理机构等管理,处理轨制缺失成绩;在操纵施行中,根据纵向到底,横向到边的要求,进一步订定完美当局采购预算施行管理、当局采购和施行羁系、从业人员职业资格、采购流程标准化标准、社会监督等方面的轨制法子,处理轨制划定不严厉、操作性差等成绩。勤奋做到“以轨制管采”,“用轨制管人”。

(三)以标准采购举动和提高采购服从为重点,在鞭策当局采购操纵施行标准化管理上获得新功绩。

近年来,当局采购操纵施行不标准已成为社会存眷的热门。我们要持续增强采购活动操纵施行管理:一要稳固和完美“管采别离”体系体例,进一步落实当局采购各方当事人的职责。财政部门要实行好监督管理和业务指点职责,逐渐构成依法管采的事情标准,不得处置和干涉详细采购买卖活动;采购单元在肯定采购需求、施行采购政策和条约实行中负有次要义务,要片面增强对本身及所属单元采购活动的管理;采购代办署理机构和采购单元该当承受财政部门的监视和业务指点,做到操纵标准、施行到位。二要强化当局采购预算编制考核管理。进一步贯彻落实《改良和增强省级当局采购预算管理有关事项的告诉》(青财采字〔2011249号)和《关于进一步增强当局采购预算编制管理的告诉》(青财预字〔20111058号)肉体,根据预算编制管理的要求,完好、细化体例当局采购预算,做到“应编尽编”,对采购金额大、项目专业性强、技术参数庞大的项目要延聘专家实施采购前检查,以包管采购需求与采购预算的合理性,对未体例当局采购预算的项目,不得构造采购活动;增强当局采购与预算管理和资产管理的有用跟尾,要精确体例并在划定限期内实时上报当局采购方案,确保采购金额、数目、种类及相干设置和手艺要求与采购预算的一致性,做到采购方案可以严厉根据当局采购预算的项目和数额施行,对峙应采尽采、应采必采,掌握采购的随意性,避免超标采购、豪华采购,对不定期上报采购方案的,要按划定打消采购预算摆设并对相干采购单元停止传递;严厉采购方案考核及内部审批法式,严禁“先采后报”等蓄意躲避当局集合采购或公开招标采购的举动,逐渐实现采购方案限日申报、集合考核、分类审批、统一下达的方法,鼎力履行同类项目兼并批量集合采购,实在阐扬当局采购范围效益,提高当局采购利用效益和施行服从,放慢当局采购预算施行进度。三要积极探索成立当局采购尺度系统。经由过程建立健全资产设置尺度系统,促进当局采购管理与部分预算、资产管理、绩效评价和资金付出的有机交融;经由过程实施标准化的流程管理,促进当局采购业务流程标准化规范化,增进当局采购操纵施行与管理监视各个环节既严密跟尾又互相制衡;经由过程订定标准化的采购文本,对采购文件、信息通告、评审记载、采购条约、质疑投诉文书等成立标准化的范本,标准羁系。标准当局采购标书体例、开标评标、条约签署、质疑投诉等操纵环节,促进当局采购业务流程标准化和规范化,增进当局采购操纵施行与管理监视各环节既严密跟尾又互相制衡。四要进一步增强集合采购管理。积极探索改良当局集合采购目次订定方法,按照我省经济发展变革状况,实时调解完美当局集合采购目次和限额尺度,进一步强化施行结果;经由过程成立社会中介代理机构到场当局采购活动的相干轨制,在集合采购活动中引入竞争机制,成立集合采购鼓励束缚和风险防控机制;鼓舞和开展电子询价、电子订购等电子化当局采购手腕,从采购手腕上只管制止呈现社会反应激烈的价钱高、服从低等成绩。

(四)以强化财政监督本能机能和多方位协同监视为重点,在鞭策当局采购羁系方法变革上要有新创举。

我们要根据构建合作制衡的当局采购羁系系统的要求,不断完善事情机制,鞭策羁系方法立异。起首要充实实行当局采购羁系本能机能,对采购需求肯定、采购事项审批、采购操纵施行、项目评审决议计划、条约履约验收和资金付出等环节施行全过程监视。其主要进一步完美财务、监察、审计部分协同共同的羁系方法。自动增强与监察和审计部分联络和相同,成立当局采购事情和谐机制,充分发挥《当局采购法》付与财务、监察、审计部分的管理、监视职责,互相和谐、构成协力,针对事情薄弱环节展开按期查抄和专项查抄,实现监视查抄常态化。三要健全监视与惩罚并重的当局采购静态监控系统。要依托现代信息技术,加大对当局采购信息公布、方案施行、方法变动、条约存案等重点环节的监控力度;要加大对当局采购当事人违法违纪举动的查处力度,对集合采购机构、评审专家、供应商实施查核和评价,增进诚信系统建立。四要进一步强化社会监督,增长采购信息公布的透明度,让社会各界都享有知情权,操纵媒体,宣布投拆、举报电话,加大采购活动以及各类违规行为和投诉处置决议的公然力度,把当局采购预算公然作为预算公然的重要内容,普遍承受社会媒体、公家的监视,要充分发挥当局采购特邀监督员的感化,增强对当局采购活动的监视查抄。五要正视和增强对履约验收环节的监视。采购单元作为当局采购履约验收的主体,要实在正视和增强履约验收事情;当局采购中心要负担起对已验收项目的抽验事情,一般性项目年度抽验率不低于30%,重点项目要会同采购单元构造专家停止验收,须要时还可约请落标供应商到场验收监视,对验收或抽验不合格的项目要赐与“暴光”,财政部门不予付出资金;财政部门要增强对当局采购条约签署、履约、验收等举动监督管理,确保当局采购目的的实现和资金效益的阐扬。六要放慢供应商诚信系统建立。各部门、各单位要共同财政部门增强对供应商的监视考评,成立供应商诚信档案,实时记载和反应供应商到场当局采购活动的诚信情况,增进当局采购供应商依法诚笃运营和公平竞争,对供应商围标、串标和狡诈等违法违纪举动要依法依规予以惩办并列入不良行为记载名单,直至打消到场当局采购活动的资历。七要强化各部门、各单位在当局采购管理中的智能定位,进一步建立健全本部分、本单元内部财政、采购、资产以及项目管理部门之间的相同和谐机制和内部纵向羁系机制,使当局采购真正成为“阳光采购”。

(五)以加强宏观调控能力为重点,在阐扬当局采购政策功用上获得新停顿。

阐扬当局采购政策功用,增进经济和社会发展,是当局采购的主要目的之一。我们要进修鉴戒先辈经历和成熟做法,根据增进“四个开展”的要求,放慢构建功用完备的当局采购政策系统,更好地服务我省经济社会开展。一要当真落实国度节能环保政策,努力提高节能减排、绿色采购的比重;二要积极主动与相干部分跟尾相同,主动展开自立产物立异企业和产品认证事情;三要主动研讨订定撑持中小企业开展、庇护弱势群体等方面的政策,加大对福利企业、公益事业的搀扶力度;四要进一步完美当局采购强化信息安全的政策措施,成立采购信息安全产品检查机制。同时,要研讨完美当局采购政策功用的实现法子和实现方法,强化刚性束缚和施行力度,采纳预留采购份额、专项资历检查、实施评审优惠、附加条约束缚等多种手腕,兼顾和谐各项政策目的,强化政策落实机制,努力提高政策的施行结果。

(六)以建立电子化当局采购管理交易平台为重点,在促进我省当局采购信息化上迈上新台阶。

成立当局采购电子化交易系统,以当代先辈信息化手艺为支持,实现对当局采购活动全过程的监督管理,是提拔当局采购管理水平,不断提高当局采购科学化精密化管理水平的主要手腕。要根据财政部统一的技术标准和流程标准,进一步处理在电子化当局采购羁系体系测试历程中发明的成绩,普遍汲取好的定见和倡议,完美和拓展功用,勤奋构成当局采购业务流程规范化、文本格式化、数据交流标准化的有机团体。要夺取在年内试运行省级当局采购业务流程电子化操纵。同时,要依托“中国政府采购网*青海分网站”,加大采购信息的公然力度,针对我省当局采购事情实践,公道调解栏目、完美功用、标准管理,逐渐开辟供应商、评审专家网上注册等功用,提拔网站利用率和向社会服务的程度。同时,要根据财政部要求,经由过程网络汇编全省政府采购信息统计报表,并做好当局采购信息统计分析事情。

(七)以片面评价参加GPA《当局采购和谈》对我省的影响为重点,在做好我省GPA的会谈应对事情上有新停顿。

参加GPA意味着我国将对外开放当局采购市场,这对海内财产开展和国度经济社会安全都将发生深远影响。特别是对我省如许一个欠发达地区,既是一项应战,同时又给我省经济转型、财产晋级和中小企业开展带来主要机缘。我国展开GPA会谈已超越4年,比年曾经进入要求包罗地方政府在内的次中央实体出价(也就是参加《当局采购和谈》后许诺开放相干市场和范畴的计划)的阶段。而我省却面对着对外要应对出价与对内对参加GPA的影响不了解、不清楚的两重压力,各方面临参加GPA熟悉、筹办不敷。因而,我们要尽快根据财政部的统一布置,主动鉴戒兄弟省区应对GPA会谈的工作经验,在片面理解GPA划定规矩、把握GPA本质内容的基础上,深化调研,摸清家底,研讨阐发参加GPA对我省政治、经济和社会发展的影响。同时,要增强与财政部、兄弟省区的和谐相同,理解、把握我国参加GPA会谈停顿状况和兄弟省区GPA会谈应对与出价状况,为订定我省相干配套变革步伐做好筹办、打好根底。

(八)以提高职业本质和廉政认识为重点,在建设专业化的当局采购步队上获得新发展。

培育和成立一支高本质、专业化的当局采购步队是保障当局采购轨制顺遂施行的一定要求。从今朝我省状况看,特别是省级当局采购羁系和执行机构遍及存在职员新、业务纯熟水平低等理想成绩,因而,放慢培育和成立高本质、专业化的当局采购步队显得十分必要和紧急。要从增强对采购单元、代办署理机构工作人员和评审专家等当局采购从业人员的职业教育、法制教育和妙技培训动手,构成教诲培训的长效机制,加强当局采购从业人员依法行政和依法采购的认识,不断提高当局采购步队专业化程度。要探究成立当局采购从业人员资历认证轨制,逐渐做到当局采购执行人员持证上岗。要成立和完美培训及考核制度,鞭策当局采购从业人员职业化历程。同时,要加大反腐倡廉建立工作力度,把廉政建设作为当局采购队伍建设的重中之重来抓。经由过程增强干部党性党风党纪进修教诲,指导干部建立准确的世界观、权力观、奇迹观。教诲干部要从身旁人、身旁事中汲取经验,耳边警钟长鸣,心中筑起品德和纲纪两道防地。建立健全内部监视束缚机制,将廉政建设与当局采购事情有机分离起来,严格执行《廉政原则》各项划定,当真落实党风廉政建设责任制,确保当局采购全过程、全方位地运转在阳光之下。 

同志们,当局采购制度改革已进入一个新的期间,各人要擅长谋大事、勇于办难事、踏实干实事。以丰满的热忱和高昂的斗志,开拓进取,踏实事情,兼顾促进当局采购制度改革和市场开放,为不竭促进财务变革开展和实现我省“十二五”计划雄伟目的做出新的奉献。

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